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近日，济南市政府网站发布《济南市推进行政执法精准化规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），拟要求行政机关应当全面推行柔性执法，对不触犯安全底线的轻微违法情形，通过当面或者电话、短信、微信、电子邮件等形式，采取指导、建议、提醒、规劝、约谈等非强制方式，及时纠正违法倾向，引导行政相对人自觉守法。

《征求意见稿》提到，对同一行政执法事项，上级行政机关已经制定行政裁量权基准的，下级行政机关原则上应直接适用；如下级行政机关不能直接适用，可以结合本地区经济社会发展状况，在法律、法规、规章规定的行政裁量权范围内进行合理细化量化，但不能超出上级行政机关划定的阶次或者幅度。

行政机关应当全面推行柔性执法，对不触犯安全底线的轻微违法情形，通过当面或者电话、短信、微信、电子邮件等形式，采取指导、建议、提醒、规劝、约谈等非强制方式，及时纠正违法倾向，引导行政相对人自觉守法。

《征求意见稿》拟规定，对新技术、新产业、新业态、新模式，行政机关实施包容审慎执法。一时看不准的，设置“初创包容期”，依法慎重实施行政处罚和行政强制，留足发展空间。轻微违法的，设置“审慎观察期”，指导其自我纠错，增强发展韧劲。发展相对成熟的，设置“靠前服务期”，开展合规经营指导，助力快速成长。触发安全底线违法的，设置“查处整改期”，依法予以查处，确保整改到位。

行政机关实施土地或者房屋征收征用、查封扣押财产、强制拆除等行政执法活动，应当提前做好应急预案，防范执法风险。对已经引发执法风险的，应当暂停相关行政执法活动，妥善处置风险。依法实施强制拆除的，要预留合理时间，容许当事人处理其合法财物；当事人不予处理的，应采用公证、见证等方式对其合法财物清点造册、制作现场笔录，并妥善保管、及时移交当事人。

《征求意见稿》提到，对诚信守法者在政府采购、财政性资金分配、评优评先中，同等条件下列为优先选择对象；在办理行政许可业务时，对信用良好的主体给予绿色通道、程序简化等便利服务。

新黄河记者：张成地

编辑：韩璐莹

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